近日，《史学月刊》2026年第8期刊发了我院教师马陵合教授撰写的学术论文，题为《晚清军事型借贷财政体制与税收变革的走向》。

论文研究指出，军事型借贷财政体制是晚清在内忧外患的军事压力下形成的以借贷为主要手段、以军事支出为核心导向的特殊财政体制，筹饷与举债成为财政运作的主轴。太平天国运动爆发后，中央财权下移，清廷谕令地方就地筹饷，举借外债成为重要的应急手段。1853年，上海道台吴健彰向上海洋商借库平银12.8万两，成为近代中国第一笔外债。此后，历次内外战事，包括左宗棠西征、中法战争、中日甲午战争等，举债成为解决军事经费的主要手段。该体制的形成源于晚清传统财政体系崩溃，只能摒弃以田赋为主的收入模式，以关税、盐税等稳定税源为抵押举借外债，同时通过厘金、企业报效、协饷等非常规方式补充财源。在军事型借贷财政体制下，财政资金的主要流向是军事领域，军费支出不断膨胀，相关财政压力不断增强。1884年，户部指出，自咸同以后，各省财政收支状况已与乾隆时期截然不同，岁入项目中，厘金与洋税成为主要来源，岁出之项“以善后筹防为巨款”。1883年，户部尚书翁同龢在致其侄翁曾荣的信中抱怨说，因兵饷难筹，户部“搜剔者纤细非体”。1899年，御史熙麟在奏折中更明确指出：“近今之大费有三，曰军饷，曰洋务，曰息债。”当军事支出持续增加之际，政府不得不通过税收抵押举债与在传统税制内加征来应对财政危机，由此催生了一种特殊的财政体制。该体制往往与债务累积过程及税制变革的复杂性密切交织。因为这种应急型的体制更侧重筹款效率，忽视财政法理与公平原则，导致税收结构失衡，虽短期缓解了军费压力，却阻碍了工商税制现代化与国家转型，加剧了社会矛盾与财政困局。军事压力直接影响了财政体制的结构性重塑，加剧了社会矛盾，进而阻滞了税制改革的推进。

据悉，《史学月刊》由河南大学、河南省历史学会联合主办，现为中文社会科学引文索引（CSSCI）来源期刊、中文核心期刊、中国人文社会科学AMI核心期刊，同时为国家社科基金资助期刊、教育部高校哲学社会科学名刊工程入选期刊。